Řízení o povolení vkladu práva do KN se zahajuje výhradně, když návrh na zahájení řízení o povolení vkladu práva podají příslušnému katastrálnímu úřadu účastníci právního úkonu, na jehož podkladě má být zapsáno právo do KN, popřípadě některý z nich. Pokud podá návrh na zahájení řízení jen jeden účastník právního úkonu, měl by katastrální úřad vyrozumět ostatní účastníky řízení, že bylo řízení zahájeno. Z hlediska jednoduchosti správního řízení se doporučuje, aby návrh na zahájení řízení o povolení vkladu práva podávali všichni účastníci řízení společně. Společný návrh je vhodný i proto, že každý z účastníků ví, kdy návrh na vklad byl podán a nespoléhá na to, že návrh podal druhý účastník řízení (i kdyby si to ve smlouvě smluvili). Toto řízení nemůže zahájit katastrální úřad sám. Řízení je zahájeno již doručením písemného návrhu místně příslušnému katastrálnímu úřadu (místně příslušný je katastrální úřad, v jehož obvodu působnosti je předmětná nemovitost). Katastrální úřad nemá vliv na to, zda řízení bude zahájeno či nikoliv, neboť již doručením návrhu místně příslušnému katastrálnímu úřadu je řízení zahájeno.

Návrh na zahájení řízení musí obsahovat:

a)       označení katastrálního úřadu, kterému je návrh doručen,

b)       jméno a příjmení, trvalý pobyt a rodné číslo fyzických osob nebo název, sídlo a identifikační číslo právnických osob, které jsou účastníky řízení

c)       označení práv, která mají být zapsána do KN.

Přílohou návrhu musí být:

a)       listina, na základě které má být zapsáno právo do KN, v počtu o dva větším než je počet účastníků řízení (při směně nemovitostí evidovaných v obvodu více katastrálních úřadů, ještě o dva větším pro každý další katastrální úřad),

b)       plná moc, je-li účastník řízení zastoupen zmocněncem,

c)       výpis z Obchodního rejstříku, pokud je účastníkem řízení právnická osoba,

d)       listina prokazující oprávnění vlastníka nebo jiné osoby oprávněné z právního vztahu nakládat s předmětem právního úkonu, jehož právní účinky nastaly před 1. lednem 1993,

e)       úředně ověřený překlad listiny, na základě které má být zapsáno právo do KN, pokud tato listina není sepsána v českém jazyce.

V případě, že návrh na zahájení řízení o povolení vkladu nemá výše uvedené náležitosti, katastrální úřad vyzve navrhovatele, aby ve lhůtě odstranil nedostatky návrhu. Stanoví mu pro doplnění návrhu přiměřenou lhůtu a upozorní ho, že v případě, že nedostatky návrhu nebudou ve stanovené lhůtě odstraněny, řízení zastaví.